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郴州市人民代表大会常务委员会关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决议

时间:2020-01-10 稿源:本站原创 作者:

 

郴州市第五届人民代表大会常务委员会

公    告

(第1号)

 

   《郴州市人民代表大会常务委员会关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决议》于2019年12月30日经郴州市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

 

郴州市人民代表大会常务委员会

2020年1月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

郴州市人民代表大会常务委员会

关于加强新时代人民检察院法律监督工作的

决    议

 

党的十八大以来,市县两级人民检察院忠实履行法律监督职责,为郴州的改革发展稳定作出了积极贡献。随着司法体制改革深入推进,人民检察院的职责权限和运行方式等发生诸多变化。为适应新时代新要求,进一步加强人民检察院法律监督工作,根据宪法、法律和有关规定,结合本市实际,作出如下决议。

一、充分认识人民检察院法律监督工作的重要意义

1、人民检察院是国家法律监督机关。加强人民检察院法律监督工作是坚持和完善中国特色社会主义司法制度,建设中国特色社会主义法治国家,实现全面依法治国的要求,对于维护国家安全和社会秩序,维护个人和组织的合法权益,维护国家利益和社会公共利益,保障法律正确实施,维护社会公平正义,维护国家法制统一、尊严和权威,具有十分重要的现实意义。

二、人民检察院应当切实加强法律监督工作

2、坚持党的领导。人民检察院应当以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引,把检察工作置于党的绝对领导之下,坚持以人民为中心,自觉接受人民代表大会及其常委会的监督,坚持国家法律监督机关宪法定位,忠实履职,依法独立行使检察权,统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展,为推进“五个郴州”建设、打造湖南新增长极提供有力的司法保障。

3、加强刑事检察工作。突出工作重点,强化刑事立案、侦查、审判、执行等活动监督,着力防范和纠正有案不立、违法立案、违法取证、违法适用强制措施、违法查封扣押冻结、定罪量刑不当、违法减刑假释暂予监外执行以及违法拒收案、违法拒收押等行为。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善“捕诉一体”办案、认罪认罚从宽、未成年人检察和监管场所巡回检察等工作机制。加强控告申诉检察工作,化解矛盾纠纷。

4、加强民事检察工作。加强生效裁判结果监督,对确有错误的民事生效判决、裁定,损害国家利益、社会公共利益的生效调解书,以及民事审判活动中的违法行为,依法提出抗诉或检察建议。加强虚假诉讼、恶意诉讼、枉法仲裁等行为监督,通过依法提出抗诉或检察建议予以纠正,涉嫌违法犯罪的,移送有关机关依法处理。加强民事执行监督,依法监督消极执行、选择性执行、乱执行以及违法查封扣押冻结处理涉案款物、滥用终结本次执行程序等行为,推动解决执行难问题。

5、加强行政检察工作。健全案件发现和审查机制,加强对行政诉讼裁判结果、审判程序以及执行、行政非诉执行活动的监督,通过提出抗诉、检察建议等监督方式,依法纠正行政案件受理、审理、裁决、执行过程中的违法行为。强化对行政权力的监督,对行政机关及其个人违法行使职权或者不行使职权的,应当依法督促纠正。

6、加强公益诉讼检察工作。充分运用督促履职、支持起诉、提出检察建议、提起公益诉讼等监督方式,全面加强公益诉讼工作。加大对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域案件办理力度,探索公益诉讼检察新领域新范围,逐步建立公益诉讼惩罚性损害赔偿机制。建立以办案质量和效果为核心的考评机制。支持相关公益组织依法参与民事公益诉讼。

7、加强职务犯罪检察工作。依法严肃查办司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪。加强与监察委员会的联系协调,建立完善退回补充调查、自行补充侦查及线索移送等机制,形成反腐败工作合力。

8、加强和规范检察建议工作。完善检察建议的制作、审核、送达、反馈及质量、效果评估机制,增强检察建议的严肃性、精准性和可操作性。强化检察建议的跟踪问效,被建议单位在规定期限内经督促无正当理由不予整改或者整改不到位的,人民检察院可以将相关情况报告上级人民检察院,通报被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织等,必要时可以报告同级人大常委会。人民检察院应当定期对检察建议工作进行综合分析和评估,并将情况书面报同级人大常委会。

9、加强自身建设。深化人民监督员制度改革,深化检务公开,推进智慧检务建设,落实检察文书说理、当事人权利义务告知等制度,探索建立专家论证和咨询制度。加强队伍建设,优化队伍结构,全面提升检察队伍的综合素能。加强检察权运行监督制约机制建设,强化案件管理和检务督察,严格执行司法责任追究制度,主动接受外部监督和相关执法、司法机关的制约。依法保障和维护律师会见、阅卷、调查取证等执业权利。

三、依法接受人民检察院的法律监督

10、公安机关、人民法院、刑罚执行和监管机关应当依法接受人民检察院开展的立案、侦查、审判、刑罚执行等活动监督。及时办理人民检察院提出的监督纠正意见和检察建议并在规定期限内回复。与人民检察院建立信息共享平台,实现办案系统互联互通。公安机关应当依法办理人民检察院提出的引导侦查意见和补充侦查意见。人民法院应当依法办理人民检察院提出的抗诉案件,依法审查人民检察院提出的量刑建议,对确有错误的判决、裁定、调解应当依法纠正,对不采纳量刑建议的应当说明理由和依据。发生被监管人员脱逃、伤残、死亡等事故的,刑罚执行和监管机关应当及时报告人民检察院。

11、行政执法机关应当完善和落实行政执法与刑事司法衔接工作机制,建立行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。完善联席会议、案件移送等制度。及时办理人民检察院提出的监督纠正意见和检察建议并在规定期限内回复。

四、加强对人民检察院的监督和支持

12、人民政府应当依法支持人民检察院开展法律监督工作。按照相关法律、政策要求做好经费保障工作,其所属部门应当将接受人民检察院法律监督工作情况纳入法治建设考核内容。司法行政部门应当加快推进生态环境损害等领域司法鉴定机构的建设,鼓励引导司法鉴定机构支持公益诉讼检察工作。公安机关对妨碍人民检察院依法履职的违法犯罪行为应当依法处理。

13、监察委员会应当依法支持人民检察院开展法律监督工作。对人民检察院移送的公职人员不依法接受、配合法律监督、涉嫌职务违法和职务犯罪问题线索,应当依法依规处理。

14、人民法院应当依法支持人民检察院开展法律监督工作。落实检察长列席审判委员会制度。与人民检察院共同探索公益诉讼、民事执行监督工作,推进支持起诉工作。

15、广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对人民检察院法律监督工作的宣传和舆论监督,提高其社会认知度。

16、人民代表大会及其常委会应当采取听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专项调研等方式,监督和支持人民检察院依法开展法律监督工作,加强对有关机关接受、配合法律监督工作情况的监督。人大监察和司法委员会应当每年听取检察建议工作情况报告,并视情况建议采取组织代表视察、专题询问、质询等方式,督促检察建议的落实。

本决议自公布之日起实施。